西安水土保持方案编制公司测算水土保持补偿费及合法减免路径

根据检索到的两个条目（财政部官网原文与中国政府网2014年第15号国务院公报转载，文号均为财综〔2014〕8号），《水土保持补偿费征收使用管理办法》由财政部、国家发展改革委、水利部、中国人民银行于2014年1月29日联合印发，核心内容可归纳如下：

一、征收对象与范围（第五条）

在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域，损坏水土保持设施、地貌植被，不能恢复原有水土保持功能的单位和个人应缴纳补偿费。“其他生产建设活动”明确包括三类：取土、挖砂、采石（不含河道采砂）；烧制砖、瓦、瓷、石灰；排放废弃土、石、渣。

二、计征方式（第七条）——四种口径

• 一般性生产建设项目：按征占用土地面积计征；
• 开采矿产资源：建设期按征占用土地面积计征，开采期对石油、天然气以外的矿产按开采量计征，油气按生产井占地面积逐年计征；
• 取土、挖砂、采石及烧制砖、瓦、瓷、石灰：按取土、挖砂、采石量计征；
• 排放废弃土、石、渣：按排放量计征，且已按前三种方式计征的不再重复计征。

三、征收主体与权限（第六条）

由县级以上地方水行政主管部门按水土保持方案审批权限征收；水利部审批方案的项目由省级水行政主管部门征收，跨省项目由各相关省分别征收；其他生产建设活动由县级水行政主管部门征收。

四、缴纳时限（第九条）

一般性生产建设项目应在开工前一次性缴纳；矿产资源建设期在建设活动开始前一次性缴纳，开采期按季度缴纳；其他生产建设活动时限由县级水行政主管部门确定。

五、免征情形（第十一条）——七类

建设学校、幼儿园、医院、养老服务设施、孤儿院、福利院等公益性工程；农民依法利用农村集体土地新建、翻建自用住房；按相关规划开展小型农田水利建设、田间土地整治和农村集中供水工程；建设保障性安居工程、市政生态环境保护基础设施项目；建设军事设施；按水土保持规划开展水土流失治理活动；以及法律、行政法规和国务院规定的其他情形。第十二条同时明确，除本办法规定外任何单位和个人不得擅自减免，不得改变征收对象、范围和标准。

六、程序性要求（第十条、第十三、十四条）

缴纳义务人须如实报送征占用土地面积（或开采量、取土挖砂采石量、弃土弃渣量）等资料，水行政主管部门审核确定征收额并送达缴纳通知单，通知单须载明面积/量、标准、金额、缴纳时间地点；征收应申领《收费许可证》、使用省级财政部门统一印制票据，并对征收依据、标准、主体、程序、法律责任进行公示。

两点提示：其一，征收标准本身不在本办法内，按第八条由国家发展改革委、财政部会同水利部另行制定，各省执行的具体单价需查当地现行文件；其二，对文章主线最关键的是第七条第一项的“征占用土地面积”与第十条的“如实报送征占用土地面积”这两处表述，它们是评审与征收环节面积取数口径争议的直接法规依据，可作为论证“三套口径打架”问题的规范锚点。